———七论深入推进“三项重点工作”

　做到公正廉洁执法，是提高执法公信力的关键。检察机关只有正人先正己，切实做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。对此，曹建明检察长前天在云南省检察院调研时作了精辟阐述:检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，而且必须强化自身执法的监督制约，强化检察队伍素质建设，着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，切实做到严格公正文明廉洁执法。

　　如何才能强化自身监督，切实做到严格公正文明廉洁执法?关键是要适应民主法治建设的新要求，努力在解决影响检察机关执法公信力的关键环节上取得新成效。当前，要突出抓好以下几方面工作:

　　一要坚持执法为民宗旨。始终把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，扎实做好保障民生、服务群众工作。依法打击和查办各种侵害民生民利的犯罪，加强涉及民生的法律监督和司法保护工作;大力推行便民利民措施，通过下访巡访、设立联系点、开通民生服务热线等方式，更好地依靠群众、贴近群众、服务群众;建立健全由人民群众评判检察工作的机制，定期开展问卷调查、实地走访、征求意见等活动，切实从人民群众的新要求新期待出发不断加强和改进检察工作。

　　二要树立正确执法理念。适应执法环境的新变化，坚持理性、平和、文明、规范执法，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情。始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正，慎用执法权力;始终以平和的态度对待群众，善于运用群众语言和群众易于接受的方式，耐心听取诉求，真心解决问题，诚心接受监督;始终尊重当事人人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明;始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，使每一项执法办案活动都严格依法，每一个执法办案环节都合乎规范。

　　三要努力提高执法能力。坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为执法公信力建设的关键环节来抓，适应不同执法岗位的职责和特点，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，切实提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策等法律监督能力，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

　　四要强化执法监督管理。坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，进一步完善和落实内外部监督制约机制。制定统一、明确、具体、操作性强的执法工作规范，推动形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制;健全案件集中管理机制，提高案件管理科学化水平;建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使;推行网上办案，实现对执法办案过程的动态管理和实时监督;加强对制度规范执行情况的监督检查，增强制度规范的执行力;建立健全检务督察、执法档案、“阳光检务”等制度和措施，全面落实执法办案内部监督和执法过错责任追究制度。

　　五要改进执法考评工作。建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的考评机制，是公正廉洁执法的重要保证，也是推动检察工作科学发展的内在要求。要根据高检院考核评价各省、自治区、直辖市检察业务工作实施意见，进一步修改完善各地区检察业务工作考评机制，不断增强检察业务考评的科学性、完整性和统一性，全面客观反映检察业务工作实际情况和运行态势，切实加强对检察业务工作的全面管理，促进形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的正确执法导向。

　　六要着力抓好强化自身监督制约的各项改革。重点是深化人民监督员制度改革，明确人民监督员的选任管理、监督范围和程序;深化审查逮捕制度改革，健全和规范讯问犯罪嫌疑人、听取申辩和律师意见制度;深化检务公开，健全办案公开机制和检察文书说理制度，规范完善当事人权利义务告知制度。

　　强化自身监督，是建设高素质检察队伍的必然要求，是确保检察权依法正确行使的必然要求，是提升检察机关执法公信力的必然要求。全国检察机关要按照全国政法工作电视电话会议精神和高检院的部署，在推进三项重点工作的进程中，采取有效措施，切实强化自身监督，切实做到严格公正文明廉洁执法，不断提高执法公信力，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出更大的贡献。